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“少子老龄化时代的育儿及护理社会化——相关政策及实践的现状与课题”中日韩国际学术研讨会综述

作者:丁英顺   来源:日本所科研处   时间:2013-11-21

 
   2013年11月7日至8日,韩国岭南大学在韩国庆山召开了“少子老龄化时代的育儿及护理社会化——相关政策及实践的现状与课题”中日韩国际学术研讨会。来自中国社会科学院日本研究所、日本东京都市研究所、韩国岭南大学、韩国釜山大学、韩国大邱大学等学术机构的专家学者参加了此次学术研讨会。中国社会科学院日本研究所创新工程“日本老龄化社会应对战略研究”项目组的部分成员应邀参加了学术研讨会,并在会上发表了相关论文。研讨会主要围绕着中日韩三国目前面临的人口形势与政策以及社会保障制度的现状问题进行了交流与讨论。

 

  与会代表认为,中日韩三国虽然老龄化的程度不同但都面临着人口老龄化的共同挑战,呈现出老龄化速度快、老年人口比例大、高龄老人增多等共同特点。同时三国互为近邻,有着相似的历史文化背景,在应对人口老龄化领域有着广阔的合作空间。中日韩三国的少子老龄化对策、完善社会保障体系、发展老年人再就业、解决老年妇女面临的危机等问题成为探讨的焦点。

  与会学者指出,人口老龄化带来了各种社会问题,其中对老年人的赡养、护理问题越来越严峻。随着人口老龄化的加大,需要长期护理的老年人的数量不断增加,而能够承担护理的人越来越少,给养老护理带来了很大的压力。这可以说是日韩两国成立护理保险制度的主要背景。日韩两国的护理保险制度是养老、医疗、失业等传统保险制度之外的一项专门应对超老龄社会的一大举措,是全社会共同承担、互助的保险制度。中国应借鉴日本的经验,尽快建立符合中国特色的养老护理保险制度,确保老年人的合理权益。

  出生率的下降是带来人口老龄化的主要因素之一。在社会育儿支援体系尚不完备、育儿费用不断上升的情况之下,很多日本女性不得不选择晚婚甚至独身,少生或者不生孩子,以此换取自身社会价值的实现,这导致了出生率的下降。与会学者指出,近年来,日本在民主党执政时期就为了缓解出生率下降的局面,积极推行育儿支援政策。2012年8月,制定了有关育儿方面的三种法案,以此促进幼保一体化的进展,为育儿提供了有利的保障。但是在鼓励生育和营造良好的育儿环境方面还有些欠缺。生育与工作的双重压力不仅成为阻碍女性自立、影响其个人发展的重要因素,也不可避免地影响到育儿家庭的经济收入,导致人们对结婚、生育采取消极态度,出现了女性就业率增加而少子化程度加剧的恶性循环。中国和韩国可以从中吸取一定的经验和教训。

  与会学者认为,随着生活水平的提高和医疗技术的发展,人的平均寿命不断延长,而另一方面,随着长寿社会的到来,患有慢性疾病的老年人的数量不断增多,对养老护理的需求也越来越高。这些问题虽然发生在所有老年人身上,但对老年妇女的影响更加严重。目前,无论是发达国家日本,还是发展中国家中国的老年妇女都面临着经济、健康、养老护理等方面的危机。老年妇女问题不仅涉及妇女自身,还与经济的发展、社会的进步、对子女的教育等问题有相当紧密的关系,应得到高度重视。因此,调整和完善相关法律法规,使老年妇女支援政策的目标落到实处,以此解决老年妇女面临的问题是关键。

  促进老年人的再就业问题也是此次学术会议上主要讨论的议题。随着平均寿命的不断延长,很多从第一线退休下来的人,都强烈抱有还想继续工作的愿望,希望继续贡献与社会。日本已进入人口减少及超老龄社会,劳动力不足问题将会制约日本经济未来的发展。根据这种情况,日本政府和各地方自治团体积极为高龄者提供继续学习、继续服务社会的机会。韩国也积极推进老年人的再就业活动,将原来主要向低收入阶层老年人提供相应工作岗位的做法,扩大到所有身体健康的老年人。其中,65-75岁之间的老年人占67%,老年人能够从事的工作种类也非常多。中国在推动老年人就业方面落后于日韩两国,需要根据经济社会发展状况早日完善相关制度。

  总之,中日韩三国学者从政策措施、改善制度、社会环境等多个角度对影响少子老龄化的诸多因素进行分析,并提出了不少有意义的政策建议。中国可以从日韩两国中的一些措施,即政府的积极对策、健全的法律法规制度、先进的老年福利设施等方面借鉴经验。通过此次学术研讨会,与会的专家学者对中日韩三国面临的人口老龄化问题有了更深入的认识。一致认为中日韩三国在人口发展领域有很大的合作空间,三国学者今后要进一步加强信息沟通与合作研究,解决人口老龄化所面临的各种问题。

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