“日本社会问题与社会治理”创新项目组赴日调研
2019年6月24-29日,“日本社会问题与社会治理”创新项目组”一行5人赴日进行调研和学术交流。调研组由胡澎研究员领队,丁英顺研究员、吴限副研究员、王瓒玮助理研究员和郭佩助理研究员一同参加。
调研组按照出访计划开展调研和访问,先后走访了日本女子大学、中央大学、厚生劳动省、国立社会保障人口问题研究所、富山市政府等大学和相关机构,与日方知名专家学者、政府机构相关负责人,就日本社会的少子老龄化问题、社会保障问题、男女平等问题、地方振兴等问题进行了座谈和深度交流,具体情况如下:
6月24日,调研组赴日本女子大学,与沈洁教授就社会保障和护理保险等进行了深入的交流。沈洁教授认为,日本社会保障制度是在战后经济高速发展时期形成的,随着人口老龄化的加剧和经济发展的长期低迷,社会保障面临了财政收支不平衡的问题。其中,护理保险制度是在人口老龄化加剧,需要护理老年人增多的背景之下2000年开始实施的。该制度很大程度上缓解了日本高龄老年人的护理问题,但因建立之初起点太高,过于理想化,随着少子老龄化的加剧,面临的问题也非常复杂,其中最大难题是财政上的压力。沈洁教授介绍了日本通过增加个人负担比例、增设预防服务、设立财政稳定化基金等方式调整护理保险收支不平衡,缓解护理保险的财政来源等做法。针对中国人口老龄化在加剧,需要护理服务的老年人口也在增多。她认为中国应借鉴日本经验,未雨绸缪,建立适合中国国情的护理保险制度。沈洁教授向调研组赠送了她的著作《社会福利——基础理论导读》,调研组向沈洁教授赠送了日本所主编的两册新书《平成日本社会问题解析》和《少子老龄化社会——中日共同应对的路径与未来》。
6月25日,调研组到中央大学与山田昌弘教授和山田研究室的师生们进行了学术交流。山田昌弘教授为日本家庭社会学知名学者,在日本家庭、婚姻及少子化问题上有着卓越的建树。胡澎应邀作了关于“现代中国的家族、家庭问题”的学术报告,山田教授则围绕日本少子化的最新进展、日本年轻人与欧美年青人在婚恋上的异同等进行了阐述。他认为今后随着日本单身不婚者的增多,单身高龄老年人的独居生活将面临诸多不便。调研组成员与中央大学师生进行了热烈的互动。山田教授向调研组一行赠送他新出版的著作《不需要婚姻的社会》。
6月26日,丁英顺与吴限拜访了厚生劳动省高龄者医疗课长込山爱郎和年金局事业管理课长补助伊藤秀俊,就日本高龄老年人医疗制度问题进行了交流。在人口老龄化的加剧和医疗费用不断增多的背景之下,日本于2008年制定了高龄老年人医疗制度,以应对财政不足和缓解75 岁及以上高龄老年人的医疗保险费用膨胀问题。医疗改革减少了老年人经常光顾医院、医院的大部分床位被老年人长期占用的现象,服务模式也从单一医疗向集医疗、预防、保健、康复为一体的模式转变,实现了医疗和福利服务的整合。日本在老年医疗制度的经验可为我国发展老年医疗事业提供参考与借鉴。调研组了解到,今后,日本将加强对老年人的健康教育,提高老年人的健康意识和健康水平,抑制医疗费用的上升。
6月26日,胡澎、王瓒玮和郭佩拜访了富山市政府男女参与市民协动课,相关负责人就富山的人口、就业、男女平等、老龄化对策、育儿、地域振兴、多元协作等进行了详细说明,并对调研组成员提出的问题进行了回答。调研组通过对富山市的调研了解到日本地方城市目前所面临的困难与挑战。
6月27日,调研组在明治大学聆听了东京大学名誉教授上野千鹤子先生关于“现代的生老病死”的学术讲座。上野先生认为,生老病死是生命的自然过程,我们应正视年老和走向死亡的现实,不要以被人照顾为耻。每个人有决定自己死亡的权力。讲座后,参加了上野先生以及市民听众代表的交流会,听市民们交换对衰老和死亡的认识、以及对自己晚年生活的规划,近距离感受到日本普通民众的生活实态和对晚年生活的想法。
6月28日,调研组访问了日本国立社会保障人口问题研究所,与铃木透副所长、小岛克久部长探讨了中日两国老龄化的现状、面临的主要课题以及人工智能时代和大数据时代对人类社会的可能影响等问题。胡澎代表调研组感谢日方对我所去年举办的“中日共同应对老龄化——路径与未来”国际会议的大力支持,双方表示今后将进一步加强学术交流与合作。
6月29日,调研组启程回国,顺利完成此次赴日调研任务。