当地时间4月16日下午，美国总统拜登与访美的日本首相菅义伟举行了会谈。从会后双方发布的联合声明与召开的联合记者会，外界看到遏制中国成为此次美日领导人会谈的“首要议题”。美日不仅干涉香港、新疆等中国内政，而且重申钓鱼岛适用于《美日安保条约》第5条，更是自1969年以来首次将有关台湾的内容写入领导人联合声明。

　　美日两国为什么会如此“重视”中国，双方联合对华施压的背后又有何隐情，双方领导人此番会谈将给东亚与世界局势带来怎样的影响？针对一系列备受关注的问题，中国社科院日本研究所所长杨伯江在接受《人民中国》专访时，做出了以下分析。

共同的“战略焦虑”

　　在这次美日领导人会谈中，两国提出要共同应对中国给亚太乃至全球的和平与繁荣带来的挑战。中国俨然成为这场政治外交大秀中的“幕后主角”。面对新冠肺炎疫情与“百年变局”对国际局势造成的影响相互叠加，国际间力量对比加速调整，美日两国产生了相同的战略感受，也做出了一致的反应。

　　从特朗普政府到拜登政府，美国都在使用各种手段全面遏制中国发展。在美国看来，中国的崛起给它带来了“全方位的挑战”，担心自己的地区霸主地位不保，全球领导地位受损。美国基于帝国主义争霸的历史、“国强必霸”的自身体验做出这样的判断，它读不懂中国的人类命运共同体理念，以零和博弈思维认为同中国必是一场有你无我的斗争。这种思维早已落后于时代，更缺乏对东方文化、中国智慧的认识。

　　对日本来说，它面对中国崛起感受到的压力不比美国小，甚至由于历史、地缘的关系，有比美国更突出的部分。例如，中日之间存在海上领土争端。尽管日本矢口否认两国就钓鱼岛存在主权争议，但实际上主权争议是客观存在的。日本是台湾问题的始作俑者，日本军国主义对台湾的侵略和殖民统治是造成台湾问题的根源所在。从地缘上看，台湾处在日本的西南，严重依赖海上航道的日本无论是资源能源进口还是商品出口，都把途经台湾的航道视为“海上生命线”。然而，日本要确保海上通道的通畅安全，关键在于同包括中国在内的周边国家增加政治战略互信、进一步改善关系。2019年6月，中日两国领导人确定了构建“契合新时代需要的中日关系”大方向，日本本应沿着这个方向，与中国相向而行。

　　但是，今年3月美日“2+2”会谈置喙台海局势，这次两国领导人会谈又以联合声明的形式升温台湾问题，这是对中国内政的严重干涉，是中国断然不可能接受的。美日这样做只会使台海局势变得更加复杂，中国的反应也不会朝着它们所期待的方向发展。

同盟并非“铁板一块”

　　从美日关系看，在特朗普时期，由于他的“美国优先”政策，使得美日同盟受到损害。拜登上台后，一边怀柔日本，加紧修复同盟关系裂痕，一边强化日本在美国印太战略中的决策扮演。拜登政府的对华遏制打压政策使日本产生了不切实际的幻想，试图借美制华、背靠美国来解决与中国之间的问题。美日领导人会谈表现出的姿态表达了一种明确的态度，就是要共同对中国施压。但至于具体怎么办，美日之间恐怕还存在不小的分歧，甚至在日本内部也未达成一致。

　　以会谈发布的联合声明和会谈后的联合记者会为例，美方虽然应日方希望将“美日安保条约第五条适用于尖阁列岛（钓鱼岛）” 写入了联合声明，但从声明文本看，不过是对美国历来立场的重述——承认日本对钓鱼岛的行政管辖权，对钓鱼岛的主权归属不持立场。从中可以看出，美国对日本既表现出重视，同时仍留有一手。

　　对于新疆问题，菅义伟在记者会上讲，他向拜登总统表达了日本的立场，并相信能得到拜登的理解。这也说明美日双方的想法存在差异。再有就是联合声明提到，美日将和中国各自展开坦率对话。言外之意就是美日与中国的对话是分开来谈，而不是三方一起，这其中大有文章可做。

　　总之，面对中国的全面、快速和平崛起，美日表现出一致的遏华姿态。但在实施具体措施层面，美日的“协调合作”还有很多需要“协商磨合”的地方。这是由于美日各怀心腹事，利益诉求不可能完全重叠。但不可否认的是，美日联手遏制、打压中国的战略风险在升高，不能排除其触犯中国核心利益红线的危险性，这将给东亚乃至世界的和平稳定带来不利影响。

　　各取所需的战略交易

　　美日领导人会谈生动体现了双方之间明显的相互利用、相互借重的关系。日本地处东北亚、西北太平洋一隅，狭长的国土从东北向西南延伸，正好处在美国遏制中国的所谓第一岛链上。无论是应对中国还是俄罗斯，它都有天然的区位条件。日本又是美国在亚太盟国当中综合实力最强的，并且跟中国有海上领土争端。美国要借助盟友多边应对中国，第一个要拉的就是日本。

　　从日本角度看，它同样要借助美国来达到自己的战略目标。战后日本构建的外交安全体制，依赖美国包括核武器在内的保护。日本的军费开支大约占到GDP的1%，如果从其防务体系中抽走“美国要素”，日本就要大量增加国防开支，而这在日本是做不到的。日本预算赤字严重，政府债务占GDP的比重在发达国家当中、在经合组织当中是最高的，达到200%多。人口老龄化加速发展，社保支出不断增加，财政入不敷出、寅吃卯粮。这种情况下，在可预见的将来，日本恐怕只能继续依靠美国的安全庇护，继续要在美国的战略轨道上运行。

　　当然，也要看到，日本一方面在加紧和美国强化同盟关系，同时战略自主意识也在持续增强。在联合声明当中有这样一句话：日本决心将增强国家防卫力量，以强化同盟。“强化同盟”是美国所需要的，但日本最重视的肯定是其中的前半句话。

日本的思路与走向

　　按照日本防卫大臣岸信夫这样一位亲台政治家的说法，在台湾问题上，日本会考虑自卫队支援美军的问题。如果日本真的这样做，那将表明日本放弃了遵守“一个中国”政策，1972年中日邦交正常化时确立的政治基础将遭到直接的破坏。届时，中方的回应也会与之前明显不同。此外，日本还可能以低调（low profile）、甚至是“无调”（no profile）即私下的方式，推动日台或者日美台安全对话，以及策划与台湾进行所谓的海警合作，继续“打擦边球”。

　　在钓鱼岛问题上，日本要推动问题的国际化、多边化，这个意图非常明显。今年，日本将和盟友美国以外的所谓友邦，特别是“2+2”对话国在东海展开一系列军事行动。比如说英国的伊丽莎白航母、德国的军舰都要到东海来，然后和法国举行联合军演等，借此宣示主权与存在，渲染多国一起应对“中国威胁”。同时，日本还将持续强化对西南岛屿的军事部署。

　　日本在外交和安全上着力加强与欧盟国家特别是脱欧后的英国，以及澳大利亚、印度的防务合作和战略协调，显示出它要在中美博弈这个“巅峰对决”之外，再寻一条出路，同所谓“第二梯队”国家一起打造世界格局中的“第三极力量”，以此增加自身权重，在中美博弈中保持回旋余地和战略空间。这是当今日本很重要的一个战略走向，而且将持续下去。

　　杨伯江，中国社会科学院日本研究所所长 。

　　采访：沈晓宁