摘要：粮食安全是经济社会持续稳定发展的“压舱石”。与欧美先发国家相比，东亚国家耕地资源稀缺，粮食自给率不占优势，仅依靠提高粮食单产实现粮食稳产增产难度较大。在全球粮食供应风险上升的背景下，遏制耕地“非粮化”问题成为其必然选择。纵观东亚代表性国家种植结构调整趋势，日本和韩国由于长期实施大米限产保价政策，耕地“非粮化”问题愈演愈烈，中国则通过结合行政约束和激励约束，实现了由“非粮化”向“趋粮化”的结构性转变。需注意的是，东亚农业模式下“非粮化”问题存在一系列内在驱动因素， 包括劳动力非农转移改变农户种植偏好、地权稳定性改善产生投资激励效应、耕地流转“内卷化”阻碍规模效益提升。为稳妥处置该问题，应健全农户种粮收益保障机制，使稳定粮食播种面积的政策目标顺利转化为农户的自觉行动。

  关键词：粮食安全；东亚农业模式；耕地“非粮化”；种植结构

  作者简介：周旭海，中国社会科学院日本研究所助理研究员，主要从事农业经济学与发展经济学研究。

  文章来源：《云南农业大学学报（社会科学）》2025年第6期

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